توسعه هر جامعه بستگی به سلامت روحی و جسمی نیروی انسانی ان دارد. از آنجا که علیرغم پیشرفت فن اوری خطرات و آسیب های روحی در محیط های کار برای کارکنان و سایر افراد افزایش یافته لذا در طول دو قرن گذشته کشور ها و سندیکاهای کارگری توجه زیادی را به مباحث ایمنی مبذول داشته اند و قوانین و مقررات زیادی توسط دولت ها برای مسایل مربوط به ایمنی تدوین شده است اما بدون داشتن یک سیستم برای کنترل خطرات و اجرای آیین نامه ها این قوانین از اثر بخشی لازم برخوردار نمی باشند.